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【文字直播】风电保险专题论坛——中国人保周磊磊:我国风电首台套保险、新材料保险解读

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-11-24  来源:能见  浏览次数:76  
核心提示:  中国人民保险集团股份有限公司的高级主管周磊磊在专题论坛三:风电保险专题论坛发言,他分享的主题是“解读风电首台套保险、新材料保险”。周总提到中国人保的风电首台套保险、新材料保险与常规的商业保险不太一样,普通商业保险是企业根据自己的实际的需要情况选择某几个险种出来。但是首台套保险是一个政策性保险,一直强调是中央财政每年拿几十亿的专项资金专门做的事情。就像秒部长所说“前两年中央财政投入累计十几亿,国家花了十几亿的钱,拉动了五百多亿的装备销售”。
  11月22-24日,“2017全国大型风能设备行业年会暨产业发展论坛” 在浙江杭州市召开,本届年会以“绿色制造 绿色发展 绿色未来”为主题。大会共邀请来自业内的四十余位专家、主题对话与分享,参会人数超500人。
  
  中国人民保险集团股份有限公司的高级主管周磊磊在专题论坛三:风电保险专题论坛发言,他分享的主题是“解读风电首台套保险、新材料保险”。周总提到中国人保的风电首台套保险、新材料保险与常规的商业保险不太一样,普通商业保险是企业根据自己的实际的需要情况选择某几个险种出来。但是首台套保险是一个政策性保险,一直强调是中央财政每年拿几十亿的专项资金专门做的事情。就像秒部长所说“前两年中央财政投入累计十几亿,国家花了十几亿的钱,拉动了五百多亿的装备销售”。
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中国人民保险集团股份有限公司的高级主管周磊磊
  
  以下为演讲正文:
  
  周磊磊:非常荣幸会议主办方邀请我们分享这个主题。我们跟风电结缘,我从管理首台套保险这个项目开始就跟风电行业有过非常紧密的互动。之前跟国家可再生能源协会风能协会,在北京召开关于首台套保险的专题会,当时把全国所有的风机厂、零部件厂商召集到北京说过一次。效果还是不错的,后面会分享一些数据。我跟风电的缘分,一个在于说现在服务了大概全国11个主机厂的项目都有合作;另外一个今年我个人也是一个马拉松的爱好者,我摇了三年号,从来没有摇中,今年借着惊风科技的光跑了一次,所以跟风电是感觉特别有缘分的。下面结合我的主题,可能我跟中怡风险的是一个全链条的,我们在风电领域,保险产品是比较成熟的。但是现在我们结合的首台套保险以及今年刚刚推出的新材料保险,跟风电的解决风险的问题是非常有用,我们现在跟很多企业合作之后,发现取得非常好的效果。可能在座很多人没有听说过,叫首台套重大技术装备保险跟风电有什么关系呢?
  
  首台套保险是国家2015年推出的政策性的保险,2015年3月3号在国家层面启动了“关于重大技术装备”的国家计划,首台套保险是孕育了我们一个国家战略,中国制造2025,在座很多是企业方,风机制造方也是属于我们中国制造2025重点支持的方向。国家一共选取了14个领域,第一大类就叫清洁高效发电设备,我们的风机发电设备就是非常重要的领域,是列入国家重点支持的范围的名录。我们就配合国家的需求,制定了一整套的服务方案出来。
  
  “一带一路”战略,大家可以看到从我们的习大大也好,克强总理也好,多个场合推销“一带一路”战略,是影响我们国家几十年发展的重大国家战略。这里面很重要的一个案例,当时去三峡集团考察,三峡集团跟我们分享过一个,因为“一带一路”战略给三峡集团带来的影响。三峡集团可以看出它在“一带一路”沿线国家有20个国家有40个项目。一共带来的整体的销售额大概在60亿美金。带出去的是什么?不光是三峡集团是一个总包方,不是到巴基斯坦修一个水电站,我们会把国内水电站的设计从国内开始,到水电站所有的设备到后期的基建、运营,全部由中方的所有相关链条的参与方参与进去。这样的话我们当时是国务院跟我们说这个叫“一带一路”战略,带领了中国制造的叫编队出海。我们把整个产业链条带出去,这样可以对我们国内的企业而言是有非常大的促进作用。对风机厂商而言,去年我去过非常多企业,国内的陆地资源基本饱和,再开发现在很少了,慢慢开始往海上发展。海上风险比较大,大家特别谨慎,不会像陆地那样大面积投资。风机厂商未来的产能投放在哪里?可能就会顺应国家的“一带一路”战略走出去。上次去惊风科技,他们介绍在全球有非常多的项目,这个有非常好的一个示范效应。很多其它的风机厂商也是研究要走出去的问题,走出去带来的潜在的风险也是很大的。因为海外跟国内的环境有显著的差别。大家在国内运营了十年的经验,贸然进入一个陌生国家,带来的潜在风险点完全不一样,所以提前做好保险保障的安排非常重要。
  
  因为我们跟常规的商业保险不太一样,前面黄总介绍的风电领域有那么多的险种,其实都是企业资源购买的,因为所有的保费成本企业自己承担的。企业会根据自己的实际的需要情况选择某几个险种出来。但是我们首台套保险是一个政策性保险,一直强调是中央财政每年拿几十亿的专项资金专门做的事情。去年在做这件事情的时候,苗部长接受中央媒体采访,他用一句话评价这件事情的时候,也是国家对这个险种的基本定位。苗部长说:“前两年中央财政投入累计十几亿,国家花了十几亿的钱,拉动了五百多亿的装备销售”,五百多亿有大量的风电设备,这是我们国家未来中央财政做政府补贴项目的时候的主要思路。他想借助保险的杠杆效应,很多以前的投入是1:1的产出,给企业一千万拉动的效应就是一千万。但是保险有放大效应,现在一直强大放大效应传递的效果是非常好的。苗部长接受采访的时候制度只试点了一年多。两周之前参加工信部在厦门的研讨会的时候,工信部透露现在三年来中央财政累计投入在25亿人民币的资金,拉动了一千多亿的销售,政策的效果是获得了克强总理的高度认可。国家目前会追加对它的投入,要把这个制度做得更深。在今年9月份,从装备领域的首台套保险拓展到更上游一点的原材料,新材料保险,其实是从今年的9月份正式启动的工业领域的第二个国家补贴项目。
  
  下面我把几项工作,跟大家简单的分享一下:
  
  一,首台套保险市场情况
  
  我们做了一个图表,大家可以看出2016年到2017年的市场规模,单个年度的市场规模在21亿左右。基本上国内主要的大省,基本上主流的制造企业都是有在去研究这个政策,然后有去投保、申请国家的补贴。理赔金额的话,两年时间处理过很多棘手的问题,我们也有很多困惑,因为这是新生的事物,肯定有很多问题。我们这几年,应该说帮助企业处理了赔案2500多起,涉及的赔款金额在5.8亿左右,大概为三百多家企业解决了一定的烦恼,不能说把所有的烦恼解决。这里面有几个案例对我印象深刻的。今年1月份带着中国重型装备制造协会的秘书长到大连为一个企业解决问题。因为这个企业2014年跟澳大利亚签过一个销售合同,当时也是很大的轰动效应,大型的港口基业设备成批量的出口是不容易的。但是幸福过了两三年以后,因为国际铁矿石价格的暴跌,澳大利亚投资方为了降低投资成本,刻意寻找各个链条的问题,其中瞄到中国方面说中国的港基设备有问题,提了几百项的索赔,说潜在的隐患一大堆,上十亿的索赔金额。当时我去了跟董事长聊天,他说整个行业不景气的,遇到这么大的索赔我什么事都不干了,基本上全员处理这样的一个诉讼。因为有这个诉讼,如果说这个诉讼解决好了,这个企业就存活了,如果这个诉讼有问题,最后要赔偿,可能就宣告破产了。当时我们也是带着行业协会的专家给企业打气,他是非常有幸,15年申请了国家首台套保险的专项支助,我们知道他的损失之后,聘请了国际的律师和行业专家分析他到底会面临多大的损失。行业协会的专家也是现场打气说从所有的技术资料来看,这个企业设备质量不会有重大的缺陷。他现在所谓提出来的索赔,肯定就是故意找茬,想转移成本。我们就协助企业把官司打好,因为有保单,也预付了几千万的资金,把这个纠纷全权交给保险公司,我们聘请国际顶级的机构把这个纠纷解决好。你的本业什么,还是生产制造做好,纠纷是我们擅长的,我们帮你解决。这个企业我们帮它解决了这样的问题,把这个案例报给国务院,国务院也说首台套保险要发挥的作用就是这样,守护企业走出去,解决企业的烦恼。
  
  风电的话,接到邀请之后我梳理了一下,我在会前也说,风电行业整个有34个项目申请国国家的补贴,总保费在3亿左右。国家有80%的补贴,国家给风电领域的资金有2.4亿。全国资金支持就25亿,但是风电一个领域就有2.4亿,占了接近1/10。风电领域,对于首台套保险的理解还是很深刻的。基本上国内主流的大型的风电企业全部有申请首台套保险的专项补贴。很多企业也是建立了密切的合作关系,帮助他们解决这些问题。因为前期可能是海上的项目还不是很多,零零点点的有几个,大部分以陆地项目为主。后面会介绍,陆地项目支持过一遍,以后的方向来说陆地项目不支持了,更多的往大功率方向,往海上的项目作为重点支持的方向。
  
  国家的补贴范围除了整机厂以外,还有一些风电产业链条上的核心零部件厂商。像几个叶片厂、主轴、控制器,这些其实现在目前零部件厂商投保的不是特别多,大概只有八个项目。但是几大关键部件都是由厂商投保的,所以未来一段时间肯定也会重点的跟零部件厂商做进一步的沟通。
  
  下面是目录,这个目录这两天就会变,这是2016版的目录,今年会做一次修订,国家首台套的目录每年更新一次,现在的目录要求整机额定功率大于5兆瓦以上,大于5兆瓦以上,基本只有海上项目达到,陆地不需要的。去年开始国家已经定调了,陆地项目从15年16年保了很多,申请了很多,以后未来的方向是大功率的。零部件目前还是五大关键部件,目前还是2.5兆瓦,功率达到2.5兆瓦以上可以申请国家补贴的。但是目录这两天会变化,大家感兴趣的话建议关注一下工业与信息化部的网站,会公布2018年的目录要求,有可能额定功率的指标,我们一直跟他做建议做细化。我去远景能源的时候,他一直介绍说虽然是四点几兆瓦的风机,但是技术很先进,不是简单说6兆瓦一定好,四点几兆瓦不好,建议国家把指标细化,结合智能化,或者其它特殊的情况,做的细化一些,这样可能对风机厂商更有指导性一些。但是我这里提一个建议,因为国家制定目录并不是太清楚企业的需求,我恰好去过远景,他跟我们介绍说风机的特点什么样的,我应该怎么细化指标更科学。但是对于其它企业,我们研发的新技术,我的技术特点体现在哪里?建议大家关注这件事情的,这两天国家会发布目录修订的公示,会有一个星期反馈意见的时间,大家反馈一下。如果把指标定成6兆瓦,我是5.5兆瓦的,但是技术先进,希望国家考虑的话,给工信部反馈一下,国家会去根据企业的需求做一个调整。
  
  二,产品运作机制
  
  前面忽悠了大家半天,觉得这个大家是很好的,有很多企业投保,申请了很多补贴,但是具体是什么内容呢?跟前面介绍的保险到底区别在哪里?因为它也涉及到财政补贴的情况,财政补贴具体怎么申请?有什么具体的要求,跟大家简单介绍。
  
  政策的启动,这项政策由工业和信息化部、财政部和中国保监会面对制造业的重大保险补贴计划,有一个指导文件,大家感兴趣可以到网上看看,基本上把制度的基本内容在文件里有一些规定的。
  
  这个保险跟其它的商业保险最大的区别是,其它的保险是每家保险公司或者经济人引进海外的条款,或者人保、平安会开发自己的条款。但是对于首台套保险是一个行业示范条款。当时是三部委委托人保财险独家开发了一个首台套重大技术装备综合保险条款,是贡献给了保险行业,所有的保险公司,目前有7个保险公司可以经营这个业务,都要参照这个条款,不能随意变更保险责任的。所有的保的内容经过财政部的审核的。目前国家支持了14个重大领域,是国家列明的。
  
  申请国家补贴不是像别的保险,跟客户谈好,收个一百万两百万事情结束了,这是你自己出的钱可以。但是因为涉及后期申请补贴,对企业有很多要求:首先是7项需要提供的资料,之前宁夏有一家做风能的公司,之前也跟我们沟通很长时间,最后发现没有自主知识产权的,用的日本三菱公司的专利,这种情况没有办法支持的。毕竟是纳税人的钱支持中国制造的情况,我们要求对这套设备要有自主知识产权的,所以在提交资料的时候,需要提供产品知识产权的相关证明文件。另外一个省级以上的质检报告,行业内通行的认证的证书都是可以替代的,可以把这个作为一个认可。查新,会前也有人说不知道怎么做?很简单,就是每一个省的科技部门都会有一个信息检索机构,它会出具查新报告,几百块钱一份,很快可以做出来。这几项资料大家感兴趣,我们可以帮助大家梳理,每个环节需要什么问题,去年帮远景做项目的时候,他就缺一个产品检测报告,我们想了办法,他做过很多不同的认证,把这个提交到工信部也是认可的。这个有要求,但是也不是特别复杂。
  
  国家项目补贴流程:先投保再申请补贴。具体怎么做呢?因为首台套保险已经固化了,每年的3月15号,现在可以开始做,明年3月15号是截止时间。3月15号签发的保单到下一年申报的。现在到明年3月15号之间的签发保单,按照刚才说的材料做申报材料,要求大家要按照大家的分审,如果是江苏的企业要报江苏省经信委,浙江的企业报浙江省经信委。如果是央企,我们也有一个央企渠道,可以不通过各个地方政府,报给央企集团公司。像中车也做了一些项目,直接报中车集团,统一受理,由这两个渠道把这些材料做初审,要求对材料真实性做出承诺,这些资料都是没有做假,都是真实的,做初审的意见,由省级经信委或者央企集团,把这些资料全部在6月底之前要求报给国家工信部。大概3月份截止,基本上要求4月份报上去,报上去工信部,因为涉及到后期评审,会聘请行业协会的专家,像风能协会的,肯定到时候都是评委,会参与到大家提交的资料的评审。是不是符合国家目录指标的要求,如果符合的,它就会给一个核定的意见。核定的意见没有问题,我们挂网公示,接受社会监督,企业做出5.5兆瓦的风机,有没有不相信的,技术肯定我的,不会公布详细的技术资料,但是投保的名称和产品的名称是需要向社会公布的。像我们惊风搞了2.5兆瓦的风机,他向国家申请补贴要挂网公示,没有异议,每年7月份,什么渠道申请的,这个钱拨回什么渠道。通过各个省的经信委申报的资料,这个钱由财政部拨付到各个省的财政厅,再拨付。通过央企集团申报,这个钱直接由财政部拨给集团公司,再往下级公司下拨的流程。不是特别复杂,现在做了三年时间,经验比较丰富的,每个环节遇到什么问题,大家做我们会充分的提示,做好辅助工作。
  
  三,热点问题回复
  
  1,前面刚刚中怡也介绍说保险对于企业的作用,我觉得因为我这个点更小,首台套保险对企业的作用是什么?首先第一个就是我觉得非常简单,国家有80%的保费补贴,帮助企业节约了多少钱,对于很多风电企业而言,每年投入的保费成本很高的。我们可以综合核算,毕竟中央财政投入的资金比较大,企业自负的负担很低的,很多企业要充分研究这个政策。现在国有企业比民营企业更能够懂得国家政策的运用和节约成本。我去过很多不同类型的企业,很多企业觉得国家这个钱那么好拿吗?但是其实它这个政策没有任何竞争性的,只要申请就可以获得国家的补贴。中船工业集团我们帮助这个集团梳理,每年有四五十个项目投保,每年获得的国家补贴资金一个集团有三个多亿,帮助它省了多少钱。对于其它而言不要天然的排斥国家的政策,要仔细的研究和实际的实际需求有效结合,如果觉得有用就一定要做,做了就有效果。
  
  2,企业风险转移,创新设备存在潜在的风险。前面介绍了对于整机项目,国家要求整机项目5兆瓦以上,基本上都是海上风电项目,是保险人特别不喜欢的,做了这么多年,我去年到欧洲学习也了解到,大家做了这么多年海上项目,吃过很多苦头的。光一个海缆,带来的损失就让大家不敢想象。潜在的风险点实在太多了。但是毕竟这个项目是国家项目,我们财政部的要求是你是大型国有企业,要履行社会责任。有的时候该做的项目还是要做,我们也是冲在最前面的。所以有很多项目在这个险种的核保政策上相对比较宽松的,目前是只要符合国家目录的要求,前期认为风险比较大的,后期还是会承接下来,帮助国家把政策贯彻实施好。
  
  3,促进装备销售,提升用户的使用信息。这个核心的点在于国家出台制度的核心目的是什么?我们为什么要推首台套保险?国家首台套就是装备制造企业花了很多研发经费研发设备,往市场推,就说你有没有成功的业绩,有没有十年二十年的验证,没有这些数据用户不敢用,特别海上风电厂一投资几十亿,曾经有一个企业遇到大排量的退货,给企业带来的财务损失很大。不光对设备制造企业,包括投资方。原来预计今年年底发电的,但是设备质量不行退货,又换一批货,对投资的影响也很大。所以在招投标的环节,国产设备是受歧视的,我们一直说特别花了很多精力研发设备的,跟海外设备竞争没有那么多的数据和业绩支撑的时候,是会有一些。国家出来说我做投保,你投保国家保险补偿机制,有问题中央财政兜底,大家要放心,这样可以推动我们设备的销售,这是这个保险制度核心的内容。
  
  4,降低保修成本,提升企业产品成本竞争优势。这是首台套核心的内容,我在12年开始跟三部委做这个课题,当时调研很多企业,很多企业有很多的需求。风电企业运输环节有风险需求,运营环节有风险需求,后面的尾保都有各种各样的需求。中央财政不可能把所有企业的所有需求都管,最核心促进风机设备的销售,解决最核心的问题。最核心的问题就是我要解决设备质量不可靠,有潜在的质量缺陷,有人给你赔。对于新型的想进入领域的时候别人没有那么有信心,但是有保单出现,用户会觉得我担心的问题,真的有纠纷,有保险公司出台给你履行赔偿责任,这样也是非常好的。目前我们也在跟国家能源局做一个项目,也是为了解决我们现在风电领域特别严重的一个问题,就是知保金的问题,各个链条,从叶片厂到主机厂到下游,每个环节都会担心是不是有问题,有问题我要给你扣10%的质保金。
  
  质量缺陷的问题,这个就是法律的概念。因为很多企业会有关心,这个比较复杂,如果后期有需要可以跟大家细细的交流。
  
  保险期限。因为国家制度有目录,企业也会关心到底什么设备可以保?现在目前最核心的就是已经交付和使用三年以上的就不能够保了,其它的只要符合目录指标要求。虽然风电厂投入一年两年,但是只要符合5兆瓦要求,可靠性20年以上,那就没有问题。
  
  海外的服务机构,后面会有专门的机构跟大家讲,不详细赘述。
  
  最宝贵的一分钟留给我做广告,为什么要在人保买这个首台套保险?我去过很多很多的场合讲过这个问题:首先我们是一个红色企业,与新中国同生共长的国有大型企业。财政部是我们的股东,每年财政部汇报,财政部说几十亿的项目做好,做不好无脸面对我们的股东。另外有国家保密资质,风电领域不太了解,其它行业有保密需求的,保密的需求是要求去检查这个链条上面,这个企业具不具备国家保密局审查的资质,我们现在通过国家保密局的审查的。另外我们一直说我们是项目的首席,项目的首席,所有包括国家的文件,三部委的文件,当时我借调到工信部和保监会工作,帮助他们起草文件,后期的条款也是我们亲笔写的,我们解读这件事情是最权威专业的。第四个就是丰富的承保经验,风电90%的项目在我们这里承保。最后最关键的,会前大家关心的,跟我关心的能不能够获得国家的补贴,这里跟大家讲,有优质的保险服务提供专家的预审,就是因为大家申请国家补贴滞后的,一年以后才能知道,我们人保把工作提前了,大家想做我提前跟大家确认到底符不符合国家的要求,缺什么补什么,拿不到补贴我回提前告诉大家。这是一个最贴心的服务。
  
  时间关系就不跟大家详细讲,谢谢大家。
  
  (根据发言整理,未经本人审阅)

 
 
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